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 文章标题 : 中美台海博弈与习近平的全球战略
帖子发表于 : 周五 9月 01, 2017 9:32 pm 
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中美台海博弈与习近平的全球战略


丁凯文


台湾问题一直是困扰中国与美国的重大议题。对中国而言,台湾被认为是中国自古以来的神圣领土,不可分割,海峡两岸的分离与对峙是当年国共内战的产物,无论经历什么艰难曲折,台湾迟早都要回到祖国的怀抱,中国人追求祖国统一的意志坚不可摧,是任何力量都无法阻止的。对美国而言,台湾是美国在太平洋地区遏制中共的一枚重要棋子,曾经是反共抗俄的重要堡垒,美国虽然在1979年与中国建立了正常的外交关系,但是美国仍然有义务保护台湾的安全,更何况台湾经过这三十几年的民主运动,早已通过人民的选举达成一个自由民主的社会,2300万台湾人民有选择自己道路的权利。中国自和平崛起后在世界各地的扩张行为更让美国心生警惕,如何在台湾问题上与一个崛起的中国打交道成为美国政治家们面对的一道政治难题,中美在台海的博弈不仅引发美国国内“弃台论”的产生,也会影响美国多年来的对华政策,而中国的崛起更进一步地扩大了中国在全球范围内的影响,其全球战略也越来越清晰。

中国的崛起


中国自进入21世纪以来在各个领域里飞速成长,尤其在经济、军事、科技等方面的实力增长惊人,成为仅次于美国的又一超强的政治实体。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授在2016年3月接受人民日报海外版海外网的访谈时,金灿荣特别提及中国已经实现的工业化问题。金灿荣称联合国的贸发会将世界的工业体系分为39个大类、91个中类和561个小类,而中国的工业化全部涵盖了这些类别,是世界上工业化体系中最完备、完整的,也是目前全世界达到此一能力的唯一国家。换句话说,中国的工业生产能力可以生产所有全部世界上所需要的产品,中国所达到的规模也是人类历史上最大的。

中国自改革开放30多年来,其国内生产总值以平均9%以上的速度快速增长,成为历史上增长速度最快、体量最大的经济实体。根据国际货币基金组织的统计数据,2014年中国的经济总量以17.6万亿美元超过美国的17.4万亿美元成为世界第一大经济体。2010年中国的国内生产总值总量超越日本,仅次于美国,位居世界第二,按照这一趋势,中国的国内生产总值在2020年到2030年之间将会超过美国成为世界第一。2015年中国的出口总量占世界的13.8%,进口总量占世界的10%,是世界的第一大贸易国。中国的外汇储备在2006年就以8536亿美元超越日本成为世界第一,2015年12月更增长为3.33万亿美元,继续保持世界最大的外汇储备国地位。

中国在经济建设也取得了举世瞩目的成就,2015年年底中国建成42条高速铁路客运专线,基本上建成以“四纵四横”为骨架的全国快速客运网,总里程超过2万公里,而到了2020年时速超过200公里的高铁里程将超过3万公里。中国在钢铁生产、煤炭生产、汽车制造、高速计算机等领域都位居世界前列。此外,中国还是世界第二大科技研发大国。2013年中国在科技方面的开支达到1790亿美元,2012年中国已成为世界专利申请第一大国。

军事方面,中国与美国之间还有很大的差距,但是中国近些年来有了长足的发展,尤其在军舰、导弹、核武器、激光武器、潜艇、战斗机、轰炸机、卫星等方面,差距正在逐步缩小,特别是中国这些年来在航空母舰方面的开发,使得美国在东亚地区的优势正在丧失。这也是美国对中国崛起忧心忡忡之所在。美国要想在军事上彻底击败中国已经变为不可能,因为在综合军事能力方面,中国已成为世界上仅次于美国的军事大国。

由于美国的主要精力在全世界范围的打击恐怖主义,尤其是对伊斯兰国和基地组织的打击,中国在美国不经意之间悄然崛起,等美国忽然发现中国的实力之后再想阻止却已为时已晚。2010年美国开始了对中国的防范。美国总统欧巴马在2010年提出重返亚太的“亚太地区再平衡”,就是判断中国已经成为这一区域的挑战者。于是美国调派60%的军力到亚太地区,希望形成对中国的围堵,美国主导的环太平洋伙伴关系也将中国排除在外。与此同时,美国在外交上奉行Smart(聪明)外交政策,引导东盟等国家与中国对抗,美国再从中渔利。这些手段能否奏效端看中国方面的反应以及国际局势的变化。

中美、中台军力的对比

根据美国政府对中国军力的调查评估以及国防智库所提供的信息,总体而言,中国大陆的解放军共有230万武装人员,是全球最大的常备军队。美军则有大约140万现役人员。中国的军费在2017年增至1.044万亿元人民币,约折合美元1510亿左右。美国的国防开支却高达6030亿美元,还不包括海外军事行动耗费的上千亿美元。

地面部队方面:解放军约有160万人,装甲车辆9150辆,重型火炮6246门。美军则有46万地面部队和18.2万海军陆战队队员。

空中力量:中国各类战机大约3000架,而美军则有1.3万多架,数量上远远超过中国,尤其是在直升机方面更以6000多架远胜中国的802架。

海军力量:美国拥有12艘航空母舰,中国仅有1艘,尚未完成战力训练,但在预期的几年里会增加到4艘左右;美国驱逐舰62艘,中国32艘;美军的潜水艇75艘,中国68艘;美国海军有32.3万军人,中国约有23.5万。惟中国方面这些年里在造舰方面正急起直追。

导弹部队:中国解放军拥有短程、中程和远程导弹,包括能携带核弹头的导弹,以及潜艇发射的导弹。据估计中国有大约260枚核弹头,可通过陆基、海基和轰炸机投放。而美国则有1740枚核弹头,可以同样方式投射。这种核威慑在于确保自身不会被对手加以攻击。

中美在军事上的差距至少还有十数年,但是这个差距在不断缩小,美国在东亚地区的军事力量已经不再具有压倒性优势。

至于台湾方面的军事实力则较大陆差了很多。台湾总兵力只有27万多人,军队人数方面大陆是台湾的10倍。台湾每年的军费开支维持在100亿美元左右,大陆是台湾的15倍多。台湾在飞机、装甲车、重型火炮、飞弹、舰艇等方面都远逊于中国大陆,就综合军力而言,大陆碾压台湾。更何况台湾的武器装备大都来自美国,无论是补给、零配件、还是维修等都依赖美国方面的援助,这种援助一旦被掐断,台军则陷入被动、无助。

2015年美国军事智库兰德公司发表了一份报告《美中军力对比》,该报告认为,2017年之后就东亚军事力量的推演,美军很难在短短的7天之内的短期战役中对中国取得空中优势。换句话说,即使美国决心介入台海战争,台湾的国军也必须能死守至少7天以上。但是,大陆原南京军区副司令员王洪光则公开声称,台湾当局每年搞的所谓“汉光演习”都在大陆的掌握之中,在大陆军方眼中那根本就是台军的“自娱自乐”,对大陆根本不构成任何威慑,大陆如以武力拿下台湾可“以小时计”,解放军在100小时之内即可拿下台湾。言外之意是,美军根本来不及反应、驰援,台湾就已经被大陆解决了。

我们看到,中国大陆在东亚地区已经强势崛起,而美国在这一区域影响力却有所降低。自2016年台湾的民进党蔡英文上台之后,拒绝承认所谓的“九二共识”,台独势力再次抬头,大陆方面则中断了一切官方交流管道,在经济、外交等诸多方面向蔡英文政府施压。而蔡英文却不为所动,声称要“力抗大陆的压力”,“不在压力下屈服”。台海局势正面临了由僵局走向危局的转变。那么美国对此应该如何处置呢?

美国弃台论的兴起

正是由于中国大陆的迅速崛起,台海地区原有的军事平衡被打破,中国在海陆空住方面的军事实力对台湾形成碾压的威胁。特别是在台海形成新的危机之时,美国面临了如果发生台海战争美国是否卷入的难题,美国是否应该为台湾独立付出自己的代价?如果美国卷入台海冲突,美国是否有把握击败中国?美国是否可以适可而止,根据美国自身的利益,重新调整美国的对华政策?一部分美国前政府官员、学者、智库人员相继发表了“弃台论”,虽未形成美国主流意见,但是却反映出美国对台海局势的担忧。

约瑟夫∙奈(Joseph Nye)是美国前助理国防部长,哈佛大学著名国际关系教授他在1998年3月8日的《华盛顿邮报》上发表文章,支持中国大陆实行“一国两制”政策统一中国。这一主张后来被称为“奈主张”(Nye Proposal)。

美国前国务卿基辛格博士是尼克松总统时期打开中国大门的重要人物,基辛格在1999年10月25日的日本《读卖新闻》上发表一篇名为《防止对峙的方法》的文章,阐述美国不应阻止两岸统一,而应该施压于台湾使其承认为中国一部分,否则长远有可能导致20世纪50年代朝鲜战争中美对抗的重演。2011年基辛格再次重申了这一看法。

2009年,前美军参谋长联席会议主席欧文斯(Bill Owens)在《金融时报》上撰文指出,美国应该重新检讨台湾关系法,因为这个法律过时,对美国的伤害大于美国得到的利益。
曾任美国驻中国大使的前美军太平洋司令普理赫(Joseph Prueler)、卡内基和平基金会中国问题高级研究院史文(Michael Swaine)、美国国防大学学者、专研中国海军的葛斯汀教授(Lyle Goldstein)以及乔治华盛顿大学的教授格拉瑟(Charles Glaser)都提出了类似的看法。普理赫认为,美国应该重新检讨对台军售政策,避免美中关系陷入恶性循环。史文则认为,中国军力不断扩张,美国经济疲弱,国防支出削减,美国必须考虑自身的利益,不能为台湾安全做无止境的承诺而导致与中国发生冲突。格拉瑟提出“放弃台湾以换取美中之间的和平”。

2010年1月,美国的中国问题专家季礼教授(Bruce Gilley)在《外交事务》季刊上撰文,提出台湾问题“芬兰化”的主张。他认为美国应该抓住历史机遇,不再为台湾提供安全保障,以避免与中国大陆就台湾问题卷入一场不必要的战争。

美国学者保罗∙坎恩(Paul Kane)的观点更具戏剧性,他于2011年11月11日在《纽约时报》上发表了《拯救我们的经济 抛弃台湾》一文,呼吁欧巴马总统与中国展开协商,以美国放弃台湾换取中国一笔勾销中国所持的1.12兆美元国债,如此才能拯救美国经济。他认为“今天美国的就业与财富远比军事能力更为重要”。此外,台海两岸已具备了相当的经济关系,台湾这个小岛被大陆“吸收”是必然的。在这种情况下,美国在台湾的战略利益极其微小。

美国前外交家,原国家安全顾问布热津斯基(Zbigniew Brzezinski)在2012年两次表达了“弃台”立场,他认为,台湾海峡两岸和平发展并迈向统一的进程不断推进,美国应该识时务,认真考虑未来某个时候停止对台军售。

美国最著名的“弃台论”理论家是芝加哥大学的米尔斯海默教授(John Mearsheimer)。此人毕业于西点军校,曾在空军服役5年,后在康乃尔大学获得博士学位,在芝加哥大学任教,提出“进攻性现实主义”理论。2014年3月,米尔斯海默教授在美国《国家利益》杂志上发表了《向台湾说再见》一文,简括而言,美国为了自身国家安全和利益,重新思考保护台湾的外交战略和代价,必要时放弃台湾。他认为,美国对台湾“没有盟约义务”以实行军事保卫台湾,,这是一个不可能执行的任务。美国距中国太远,地里条件对中国有利。即使美国国会授权对华开战,美军是否敢于攻击中国大陆本土?如若攻击大陆本土的军事目标,那么则有第三次世界大战或核战争的可能性,美国政府和人民愿意为此做出牺牲吗?所以美国不应为了台湾而招惹北京,随着中国国力的不断增强,美国是时候对台湾说再见了。

2015年5月,美国智库卡托研究所(Cato Institute)资深研究院戈梅兹(Eric Gomez)发表看法认为,台海两岸的军力对比明显失衡,为了避免美中之间因为台湾问题发生过冲突,美国必须调整与台湾的军事合作关系,放弃协防台湾。他指出,这一做法对美国无害,因为美台之间并无正式的协防条约。

纵观美国这些年来不断升温的“弃台论”,其实它主要反映了两个方面的内容。第一,由于中国大陆的迅速崛起,中国已经成为能够与美国相抗衡的大国,基于美国国家利益和建立中美新型大国关系,美国应该放弃台湾以实现中美之间的“大交易”。第二,中国大陆对两岸统一的意志毫不动摇,台湾是中国大陆的核心利益,任何力量都无可阻止大陆实现统一的步骤,美国不可能因为台湾独立而与中国大陆开战,故美国唯有放弃台湾才能避免美国卷入台海冲突。

中美角力决定台湾命运

台湾问题的实质其实就在于中美两国之间角力。美国在历史上已有了三次弃台记录。

美国第一次弃台发生在1950年。1949年10月1日,中共建国,解放军横扫中国南部和西南部,10月15日攻陷广州, 11月30日攻陷重庆。12月8日,国民政府正式迁台。美国中央情报局估计,如无美国军事占领或控制,台湾将会在1950年底被中共拿下。1950年1月5日,美国总统杜鲁门就台湾问题正式发表声明。该声明确认联合国大会于1949年12月8日通过的决议所重申的对中国的原则。声明重申《开罗宣言》、《波茨坦公告》关于台湾归还中国的规定,明确承认中国对台湾行使的主权,声言美国无意在台湾获取特权或建立军事基地,不使用武力干预现在局势,不卷入中国的内争,也不会向台湾提供军事援助。这是美国政府最明确地表明遵守历次有关台湾问题的国际协议,决定不干涉台湾的一项重大政策声明。此后,美国国务卿艾奇逊在1月12日发表讲话,提出美国在西太平洋必须保卫的安全防线,从阿留申群岛、经日本和琉球群岛到菲律宾,台湾则被排除在外。这等同宣布美国对台湾没有军事防务的义务和责任。如果不是当年朝鲜战争的爆发,中国卷入韩战,美国派遣第七舰队进入台湾海峡,台湾很可能在那时很快被中共解放军攻陷。

美国的第二次弃台是美国总统尼克松访华,中美签订《中美联合公报》,即《上海公报》。中美双方皆因苏联问题走到一起。毛泽东实行联美反苏,美国同样也拉拢中国对付自己的头号敌人苏联。尼克松访华前,中美双方就台湾问题达成某种妥协,即“美国认识到,在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国,台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议。”尼克松访华期间正式重申了对台政策五原则:世界上只有一个中国,台湾是中国的一部分;美国不支持台湾独立;美国会阻止日本进入台湾,也不鼓励日本支持台湾独立运动;美国支持和平解决台湾问题的办法,不支持台湾以武力重返大陆的企图;与中国建立正常的外交关系,谋求台湾问题的逐步解决。1972年2月28日,中美发表了《中美联合公报》。中国重申中华人民共和国政府是中国唯一合法政府,台湾是中国的一个省,早已归还祖国;解放台湾是中国的内政,别国无权干涉;美国武力必须从台湾撤走。中国政府坚决反对任何旨在制造“一中一台”、“一个中国、两个政府”、“两个中国”、“台湾独立”和鼓吹“台湾地位未定论”的活动。美国关于台湾问题的立场,虽然并未如中方希望的那样承认中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府,也未规定从台湾撤军的最后期限,但是美国第一次公开承认世界上只有一个中国,台湾是中国的一部分,并承诺美国从台湾撤军的前景。这为中美关系正常化奠定了基础。但是这对台湾的蒋介石政府而言,不啻于晴天霹雳,中美关系正常化意味着美国靠拢中国大陆,台湾将会成为美国的弃子,虽然此时的美国尚未动手放弃台湾,但是国际现实的政治的走向却是美国为了谋求与中国关系正常化与台湾渐行渐远,与台湾分手仅仅是时间的问题了。

美国第三次弃台就是1979年美国总统卡特正式与中国建立外交关系,宣布对台湾的国民党政府实行“断交、废约、撤军”。美国卡特总统上台后就积极谋求与中国建立正常的外交关系,并于1977年8月和1978年4月分别派遣其国务卿万斯和国家安全事务助理布热津斯基访华,转达美国方面建交的决心。经过多轮艰苦的谈判,中美双方就台湾问题终于达成如下协议:(一)美国承认中国关于只有一个中国、台湾是中国一部分的立场,承认中华人民共和国是中国的唯一合法政府,在此范围内,美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系;(二)在中美关系正常化之际,美国政府宣布立即断绝同台湾的“外交关系”,在1979年4月1日以前从台湾和台湾海峡完全撤出美国军事力量和军事设施,并通知台湾当局终止《共同防御条约》;(三)从1979年1月1日起,中美双方互相承认并建立外交关系,3月1日互派大使,建立大使馆。1978年12月16日,中美两国政府同时在北京和华盛顿公布《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》(简称《中美建交公报》),宣布中美两国自1979年1月1日起建立外交关系。1978年12月31日,台湾驻华盛顿“大使馆”的旗帜终于降落,台湾“大使馆”正式关闭,台湾在美国14个城市的“领事馆”也同时关闭。美国虽然由国会通过了《与台湾关系法》,美国可以继续向台湾出售所谓防御性武器,但是美国这次确确实实地抛弃了台湾,由此世界战略格局发生了重大变化。

美国会第四次弃台吗?美国外交与战略一向秉持美国自身的国家利益,美国外交元老布热津斯基就认为,台海两岸问题其实对美国利益的伤害远比想象中的层面更广大。两岸问题的走向就是中美之间角力的结果,中国大陆对台湾的收复不仅仅是击败台湾的政治力量和军事力量,因为两者现在根本就不在一个水平上,中国大陆要击败的实质上是美国的力量,以确保在实施武统之时及之后美国无法发动国际势力对中国围堵或制裁,国际社会被迫作壁上观。为了达成这一目标,中南海必须在全球范围内展开一场大博弈,在世界各地的各种议题上削减美国的影响力,之后才能铺平统一的道路。所以,台湾问题不仅仅是一个岛的领土问题,而是中美要走对抗还是非对抗的道路的问题,这也关乎到整个世界的前途与命运。
布热津斯基的看法代表了美国外交界相当一部分人的观点。然而,美国不会轻言“弃台”,毕竟台湾是美国在东亚制衡中国大陆的一个筹码。美国一方面对大陆说信守美中三个联合公报,不支持台独,另一方面用《与台湾关系法》对台军售,保持与台湾的某种关联,维持“不统不武不独”的现状,如此对美国最为有利。但是中国大陆的领导人却不那么好忽悠,习近平就曾发话,“九二共识”是两岸交流发展的“定海神针”,基础不牢,地动山摇。如果台湾方面不接受两岸同属一中的“九二共识”,现状就不可能维持,冷和可能演变为冷战,僵局很可能变为危局。自2016年5月民进党蔡英文政府执政后拒绝承认“九二共识”,中共采取了一系列措施,如减少陆客访台,压缩台湾的国际空间,抢走台湾的邦交国,解放军的航母辽宁舰绕台以及轰炸机、电子侦察机绕台飞行等,形成对台压力态势。如果台海再次爆发危机,面对中国大陆的底牌和强势手段,在关键时刻美国并非不可能再次弃台。

一带一路习总的全球战略

自二次世界大战后,世界战略大格局基本上是由美苏两大阵营操控。但是自苏联解体后,美国一强独大,美国不仅军力遍布全球,而且以美元资本控制全球金融,世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织都是以美国为主导,欧巴马总统卸任前就曾高喊美国要继续领导世界100年,这凭借的当然就是美国的实力。面对中国崛起这个不争的事实,美国欧巴马总统提出的对策是“亚太再平衡”战略,一方面将美军60%的军兵力投放到亚太地区,在南海拉拢菲律宾、越南等国对中国形成围堵,另一方面则在经济方面推行环太平洋贸易协定,却将中国排除在外。中国作为一个年轻的崛起的大国,如何在看似早已定格的世界格局中开辟出自己的道路,考验的是习近平的智慧和能力,我们看到习近平给出的答案是“一带一路”。

什么是一带一路?中国官方称之为“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”,官方的定义是,充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制,借助既有的行之有效的区域合作平台,积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。一带一路成为中国国家级顶级战略,对中国和世界而言有着举足轻重的地位。

中国为何提出一带一路这一宏大的愿景?中国人自己认为有几个原因,(1)中国产能过剩、外汇资产过剩;(2)中国的油气资源、矿产资源对国外的依赖度高;(3)中国的工业和基础建设集中于沿海地区,如果受到外部打击,容易失去核心设施;(4)中国边境地区整体状况处于历史最好时期,邻国与中国加强合作的意愿上升。然而中国官方没有说出口的最重要的原因则是,利用中国目前雄厚的资本实力,跳出以美国为首的全球资本金融和战略格局,走出自己的一条发展道路,使世界不得不接受中国的发展模式,此举不仅再造中国的辉煌,创造一个中国伟大复兴的中国梦,更能延续中共一党专制统治的合法性和长久性,使中共的统治长久不衰。

2013年9月习近平主席访问哈萨克斯坦时首次提出共建丝绸之路经济带的倡议,2013年10月习近平在访问东盟时在印度尼西亚国会发表演说,提出共建21世纪海上丝绸之路的倡议。就此,国际经济合作倡议全面形成。2014年12月的中央经济工作会议将其提升为国家战略。一带一路涵盖了亚欧非三大洲的64个国家,总人口44亿,经济规模21万亿美元。丝绸之路经济带的地域范围从中国向西延展至中亚、西亚、独联体国家到欧洲,向南延展至南亚;海上丝绸之路则是从中国沿海港口经过南海到印度洋,延伸至欧洲以及南太平洋等国。

2015年是中国实施一带一路建设元年,迄今收获的有肯尼亚的蒙巴萨-内罗毕铁路、中巴经济走廊、亚洲基础设施投资银行、卡拉奇-拉合尔高速公路等。开工建设的有巴基斯坦的卡洛特水电站、中亚天然气管线项目、印尼的雅万高铁、伊朗的德黑兰至马什哈德高铁、老挝铁路、孟加拉希拉甘杰电站二期工程等。

2017年5月,在习近平的主导下,中国在北京召开了一带一路高峰论坛,为期两天的会议吸引了包括俄罗斯总统普京在内的29位国家元首和来自100多个国家的1200代表。一带一路被习近平称之为“世纪工程”,西方国家则将其比喻为习近平的“马可∙波罗战略”。这一高峰论坛似乎填补了美国总统川普退出的“跨太平洋贸易协定”所留下的真空,形成中国引领世界经济的趋势,而在这一广泛地区没有参与一带一路的国家或地区大概只有朝鲜和台湾了。

中美台海博弈的走向

美国对中国崛起和发起的一带一路计划爱恨相交。首先,美国对中国的崛起虽然持赞赏态度,但是心底里却十分防范,所以就有了欧巴马总统的亚太再平衡计划。但是川普总统上台后基本上放弃了这个亚太再平衡计划,取而代之的是接受了中国提出的“新型大国关系”理念,以不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢为基础的中美新格局。其次,美国对于中国倡导的一带一路计划不甚感冒,尤其反对中国主导的“亚投行”,但是形势比人强,国际上这么多国家因为自身经济利益的需要倒向中国,美国却缺乏必要的因应手段,更何况美国新总统川普的新保护主义出笼,强调美国第一,实行贸易保护主义,反而将这些国家推向中国的怀抱。再次,美国历史上出现过成功的战略家,曾经极大地影响了美国的外交政策,如19世纪的美国的海军上将马汉提出的“海权论”,20世纪出过外交家乔治∙凯南的“遏制理论”等,但是21世纪面对中国的崛起,美国却缺乏相应的战略对策。美国从不愿接受中国的一带一路到勉强接受,并派级别较低的官员参与2017年5月北京的高峰论坛,显示出美国的无奈。前美国贸易代表、世界银行行长佐利克就指出:如果崛起的中国为提供全球公共品做出贡献,美国就应该欢迎中国成为“负责人的相关利益者”,美国的公司或许也有机会从一带一路的投资中分得一杯羹。

在这种情形下,台湾的地位在美国的眼中就会更显低微,美国既不能成功地遏制、围堵中国,又要取得中国在全球各个领域的合作,尤其是朝核问题上得到中南海的配合,美国绝不希望台海成为中美冲突的爆发点。2016年5月台湾的民进党蔡英文当选为中华民国总统,但却不愿承认上历史上所形成的九二共识,从而导致两岸关系停滞,两岸关系从冷和到冷战,从僵局逐渐向危局转化。美国对此会采取什么策略呢?

欧巴马总统在离职前曾告诫新当选总统的川普不要试图改变“一个中国”的政策,因为台湾问题是中国的核心利益。欧巴马表示,美国总统当然需要时常以新的眼光来看待美国的外交政策,但是作为世界上最重要的双边关系,美中关系的变化却有着极其深远的国际影响。他指出,台湾问题是中国的核心问题,“一个中国”在中国人心目中代表了他们的国家和民族,也是美国政府过去40多年来一直坚持的立场和政策,而且一直维持着两岸的和平。他还告诫川普不要轻易改变现状,在试图改变美国政府的立场和政策之前必须考虑到这么做的后果,因为在这个问题上中国绝不会妥协。他警告说,必须谨慎妥善地处理好这一最重要的双边关系,否则,如果美中交恶、或者走向全面对抗的模式,只会让所有的人遭殃。川普总统上台后基本上延续了美国对华的一贯政策,台湾实质上被置于中美两国“共管”的形势之下,无论蔡英文政府使出什么招数都难逃这一国际大格局,台独实际上仅仅是台湾某些人一厢情愿的追求,在中美大博弈之下绝无生存空间和成功的可能性。中国现在并无对台动手的迹象,还是以和平统一为优先,但是中国实现统一的意志不会因为时间的拖长而动摇,在习近平一带一路大战略影响下,台湾会被边缘化,整体实力与大陆只会越差越远,再过若干年,台湾就会丧失了原有的筹码,说不定只有听任大陆宰割的分了。美国也绝不会为了台湾与大陆兵戎相见,这就是美国这些学者“弃台论”的出发点,美国没有必要因为台湾的台独牺牲美国自身的利益,而放弃台湾也许会是美国不得不接受的选择。


《新史记》第37期 2017年8月


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