林彪 军队 文革

　　　　　　　　　　　　文革前后的军委办公厅

　　　　　　　　　　　　　　余汝信

　　月前，网上有“赵平波”者，对笔者批评温相的《谢静宜其人其事及其他》一
文中几句非关乎主题的话提出“质疑”。其中一处，是拙文提及谢身处的文革时期
军委办公厅“与总参办公厅、国防办公厅其实是三块牌子，一套班子，隶属总参编
制序列，本身并无下属机构，而总参只有‘机要局’，可没有什么‘保密局’”。
赵先生“质疑”称：“军委办公厅和总参办公厅及国防办公厅从来就不是三块牌子
一班人马”，此言一出，即有其他网友予以指谬。

　　其实，即使是这么一句非关键性话语，笔者也未敢掉以轻心，须有足够的历史
文献、档案材料予以支持。而笔者有意再作本文，倒是认为从赵先生的“质疑”处
可引申出一点有意义的事情──作为文革史重要组成部份的文革军事史，知情者寡
，空白处多，值得更为深入研讨探究。

　　　　　　　　　　　　一、 文革前的军委办公厅

1、 中央人民政府人民革命军事委员会办公厅

　　今天，可能已很少人能记得起，中共建国后有五年时间，形式上不是“党指挥
枪”。自１９４９年１０月至１９５４年９月，中国人民解放军形式上归国家统一
管辖和指挥。

　　１９４９年１０月１９日，中央人民政府委员会举行第三次会议，决定组成以
毛泽东为主席，朱德、刘少奇、周恩来、彭德怀、程潜为副主席的人民革命军事委
员会，成员共28人，其中共产党员２１人，民主人士７人（程潜、萨镇冰、张治中
、傅作义、蔡廷锴、龙云、刘斐）。（１）

　　１９５１年１１月至１９５４年６月，中央人民政府委员会分别两次增补林彪
、高岗、刘伯承、贺龙、陈毅、罗荣桓、徐向前、聂荣臻、叶剑英为人民革命军事
委员会副主席，徐海东为委员。

　　在人民革命军事委员会成立后的翌月即１９４９年１１月，成立人民革命军事
委员会办公厅，隶属人民革命军事委员会建制。首任主任罗贵波（１９４９．１１
－１９５０．１），代主任朱早观（１９５０．１－１９５０．９），继任主任张
经武（１９５０．９─１９５２．１）、萧向荣（１９５２．１─１９５４．９）
。

　　　　　　　　　　　　　2、 中共中央军委办公厅

　　１９５４年９月，第一届全国人大第一次会议通过的中华人民共和国宪法规定
：国家设立国防委员会，国家主席统帅全国武装力量，任国防委员会主席。国防委
员会表面名堂蛮大，但在中共眼里不过是一咨询和统战性质的组织，不可能是真正
意义上的武装力量统帅机构。有鉴于此，当月２８日，中共中央政治局遂决定重新
成立中共中央军事委员会，以取代中央人民政府人民革命军事委员会，武装力量领
率机关由隶属全国政权系统改为隶属中共中央系统。

　　重新成立的中共中央军委由１２人组成，毛泽东任主席，其余为委员，未设副
主席或常委，由彭德怀主持日常工作。同年１０月，总后方勤务部部长兼政委黄克
诚任军委秘书长（仍兼原职），原人民革命军事委员会办公厅（已改称中共中央军
委办公厅）主任萧向荣任副秘书长（仍兼办公厅主任）。

　　１９５４年９月的第一届全国人大还决定在国务院之下设立国防部。惟国防部
形式上虽隶属于国务院，实质上却是一空架子，具体工作由解放军各总部和国防部
办公厅分别处理，而中共中央军委办公厅则同时兼国防部办公厅，萧向荣兼国防部
办公厅主任。（２）

　　从以上可以得知，萧向荣方为中共建国后的首任中共中央军委办公厅主任兼国
防部办公厅主任。此前的罗贵波、朱早观、张经武，为中央人民政府人民革命军事
委员会办公厅主任（代主任），罗、朱、张时期国防部尚未成立，三人无从兼任国
防部办公厅主任。

　　　　　　　　　　　　　　３、 关于萧向荣

　　萧向荣（１９１０─１９７６）广东梅县人。与叶剑英为同乡兼中学校友。在
梅县最好的中学──东山中学求学期间即倾向革命，１９２６年加入共青团，１９
２７年转为中共党员。历任共青团东江特委秘书长，中共东江特委秘书长，此期间
认识了曾到东江巡视工作的聂荣臻。１９３２年５月，根据聂的提议被调至江西红
一军团工作，此后，历任红军总政治部宣传部干事、秘书长，红一军团政治部秘书
长、宣传部长，八路军１１５师政治部宣传部长，军委总政治部宣传部长，东北民
主联军政治部宣传部长，四野十五兵团政治部主任、政委等职。１９５２年１０月
，在中南军区政治部第一副主任任上，调任人民革命军事委员会办公厅主任。萧向
荣在红一军团、１１５师及四野期间，与林彪、罗荣桓、聂荣臻都有上下级工作关
系，以人际关系层面看，与罗、聂融洽些，与林倒没有什么私人往来。

　　作为军委副秘书长兼办公厅主任，萧向荣“从做军队宣传工作，到做机关秘书
行政工作，工作性质虽然发生了很大的变化，但是他那苦心孤谐地钻研业务、埋头
苦干的工作精神有增无减。很短的时间，他就把机关的组织机构健全起来，又及时
地把各项业务工作制度、条例、细则逐步建立起来，使各项工作有章可循，忙而不
乱。他亲手订的许多制度，至今还是切实可行的。他还担任军委直属机关党委书记
，负责机关的党务和日常行政工作。在十几年的时间里，他的工作是非常繁重的，
从协助军委领导同志处理军内外大事，到机关的办公楼、宿舍的建筑地点、布局安
排、图纸设计，一直到具体实施，事无巨细，都亲自过问。许多重要文件的起草、
处理，他都亲自动手，从不要秘书和下边的工作同志代劳。只要是经过他手的文件
，他总是反复推敲，力求准确无误。” （３）

　　１９５５年９月，萧向荣被授予中将军衔。１９５９年９月，在批判彭、黄之
后组成新军委，毛泽东任主席，林彪、贺龙、聂荣臻任副主席，罗瑞卿任秘书长，
苏振华、萧向荣任副秘书长。同年１０月２０日，军委通知，中共中央批准在军委
常委之下，由罗瑞卿、谭政、杨成武、萧华、邱会作、萧向荣组成军委办公会议，
负责处理军委日常事务。自此，萧向荣身兼多职──军委副秘书长，军委办公会议
成员，军委办公厅主任兼国防部办公厅主任，此外，他在党内还先后担任军委直属
机关党委书记，解放军总直属队机关党委书记、第三书记，军委办公厅党委书记，
总参谋部党委委员。（４）

　　　　　　　　　　　４、１９６５年１１月“三办合一”

　　１９６５年１１月１５日，萧向荣突然被令停职审查。与此同时，宣布军委办
公厅兼新成立的总参谋部办公厅，由军委副秘书长（１９６５年６月１４日中央批
准增补）、第一副总参谋长杨成武兼军委办公厅（同时兼国防部办公厅及总参谋部
办公厅）代主任，调国防科委副主任路扬任办公厅第一副主任，调金涛、郑汉浩为
副主任（原副主任王兴纲、潘振武留任）。

　　同年１２月２９日，在解决罗瑞卿问题的上海会议结束后，杨成武被任命为代
总参谋长。此后，军委办公厅徒有虚名，实际上已降格为类似总参二级部般的下属
机构，与其说军委办公厅兼国防部办公厅和总参办公厅，倒还不如说是总参办公厅
兼军委办公厅和国防部办公厅。而这一降格态势其实早在１９６３年２月军委办公
厅党委划归总参机关党委（后总参党委）领导时已初露端倪，并一直延续至文革结
束之后。

　　　　　　　　　　　　二、 文革中的军委办公厅

　　　　　　　　　　　　　　１、 萧向荣的厄运

　　在批判罗瑞卿时，萧向荣被视为罗的同道中人，这以讨论罗问题的小组会议上
萧华的发言最为典型：“还有萧向荣同志，是反对毛泽东思想的，在罗瑞卿同志的
包庇怂恿下，帮助罗瑞卿同志干了很多坏事”。１９６６年８月２３日，《关于萧
向荣错误问题的报告》以“军委文件（６６）１７号”转发至全军。直到１９６９
年６月１６日，在被监护审查两年多之后，萧向荣方被允许回家，此际，他的夫人
及孩子早已被扫地出门，赶出北京。同年１０月，萧向荣被下放至“五·七干校”
劳动，虽已解除监护，仍被停止党的生活，不准戴领章帽徽，不准听报告、看文件
和参加会议。１９７２年，在叶剑英过问下，萧向荣结束了三年的“五·七干校”
劳动生活，回北京治病。１９７５年３月恢复工作，任国防科委副政委。时值“反
击右倾翻案风”盛行，萧与国防科委主任张爱萍同受围攻，接连肺气肿、心脏病发
，仍要接受大会小会连番批判，１９７６年３月２３日，因心肌梗塞病逝。

　　　　　　　　　　　　　　２、 杨成武和路扬

　　自杨成武兼军委办公厅代主任后，军委办公厅即隶属总参谋部组织序列。杨成
武“代”至１９６７年８月，时军委成立由吴法宪、叶群、邱会作、张秀川组成的
四人小组，９月，增加杨成武并指定为组长、该小组定名为军委办事组以处理军委
日常事务后，杨即免兼办公厅代主任一职，原第一副主任路扬升任主任。

　　路扬（１９１７─２００１）河北临县人。１９３７年入伍，同年加入中共。
抗战后长期在冀中军区、晋察冀军区从事政治宣传工作，曾任晋察冀军区三纵队（
纵队司令员兼政委杨成武）政治部宣传部长，６３军政治部宣传部长。建国后，历
任６３军政治部主任，军委办公厅副主任。１９６１年５月，调任国防科委秘书长
，同年晋升少将军衔。任内深得兼任国防科委主任的聂荣臻之赏识，１９６５年５
月，擢任国防科委副主任，半年后调军委办公厅任第一副主任，实际主持“三办合
一”后的办公厅工作。

　　以“山头”计，聂荣臻、杨成武、路扬均来自晋察冀，同属“华北山头”。１
９６５年１１月路扬调回军委办公厅，多少与杨成武有些关系，而１９６８年３月
“杨余傅事件”发生，路扬于同年１２月被免职，多少也是受到牵连。被冷藏了大
半年后，１９６９年９月，方降级调任河南省军区政委。１９７２年１２月免职。
（5）

　　　　　　　　　　　　３、 萧建飞：“上了贼船”？

　　路扬免职后，几近半年军委办公厅主任空缺。１９６９年５月，任命总参作战
部副部长萧建飞（又名萧剑飞）为军委办公厅主任。

　　萧建飞（１９１７─１９９３）江苏沛县人。１９３８年入“抗大”学习，同
年加入中共。战争年代，萧建飞在各级司令部作战参谋岗位上得以磨炼。建国后，
历任志愿军司令部作战处处长，５４军副军长，福州军区副参谋长，总参作战部副
部长，１９６４年晋升少将军衔。萧建飞参加过朝鲜战争所有战役和战役准备，经
验颇为丰富，工作表现出色，惟是自萧向荣以后历任军委办公厅主任中资历最浅者
。

　　１９７１年“九·一三”事件，萧建飞无端受到猜疑，同年１１月免职。１９
７２年总参“批林整风”期间，指称正在接受审查的阎仲川（副总参谋长兼作战部
部长）、萧建飞“上了贼船”，问题严重。审查数年，未有寸进。至１９７５年初
，萧方得以解脱，重新安排工作，降职任总参测绘局副局长。文革结束后，于１９
７８年１０月调任总参军训部副部长，１９８３年６月，调至兵团级的南京高级陆
军学校任校长。

　　在萧建飞免职的同时，总参向军委办公厅派出工作组，组长彭清云。办公厅由
临时党委领导，书记彭清云，副书记黄政基（总参工作组副组长）、金涛（办公厅
副主任），１９７２年９月工作组撤离，任命金涛为代理书记。此期间颇长一段即
自１９７１年１１月至１９７５年１月，军委办公厅主任再度空缺。

　　　　　　　　　　　４、 胡炜：“四人帮”的人？

　　１９７５年１月，任命副总参谋长胡炜兼军委办公厅主任。

　　胡炜（１９２０─ ）河南新蔡人。１９３８年加入中共。抗战期间在新四军从
事政治工作。建国后，历任三野21军参谋长、副军长兼参谋长，１９６１年晋升少
将军衔。１９６３年３月升任陆军第２１军政委，１９６４年７月改任军长，１９
６９年１０月，擢任兰州军区副司令员兼陆军第21军军长（兼至１９７１年７月）
，１９７３年１０月奉命到总参帮助工作，翌年１１月，任副总参谋长。

　　胡炜战争年代作战勇敢，指挥果断，建国后工作刻苦认真。任２１军政委、军
长期间，曾率各师师长随北京军区廖汉生、郑维山到新疆勘察边界地形，参与了新
疆方向作战预案研究制订。１９６５年８月，根据北京军区首长指示，与21军参谋
长马友里率十多名干部，详细勘察了二连、集宁方向的地形，拟定了集宁地区防御
部署方案和防御工事构筑计划，得到北京军区、内蒙古军区首长的赞同。

　　文革中，１９６７年２月，军委命令２１军到陕西执行三支两军任务，由北京
军区调归兰州军区建制领导。军主力于３月进抵西安、宝鸡地区。６２师主力进抵
宁夏。１９６８年５月，成立陕西省革委会，胡炜为省革委会副主任之一。１９６
９年４月，当选中共第九届候补中央委员。

　　１９６９年冬，胡炜参加了军委组织的东北方向中苏边境地区的勘察。１９７
０年春，随兰州军区皮定均司令员勘察了甘肃、宁夏、内蒙古三省（区）与蒙古交
界处地形。这样，作为野战军一级的指挥员，胡炜勘察过西北、华北、东北三地区
的地形，了解了总部在三北地区作战的设想，一旦战事发生，即可率部到任何方向
遂行作战任务，这也为他日后在总参担任领导工作奠定了坚实的基础。（６）

　　胡炜被任命为副总长兼军委办公厅主任后，具体负责秘书、综合研究、保密档
案和首长警卫工作，协调各部门关系，办理军委和总参会议决定的有关事宜。胡炜
能力颇强，工作是胜任的。惟粉碎“四人帮”后被疑为与“四人帮”有关系，于１
９７７年２月被免职。后问题得以澄清，至１９８４年方办理离休手续，恢复了原
职务待遇。而综观自萧向荣直至胡炜，在那一个不正常的年代，个人命运都充满了
波折，无一例外都挨过整，遭过罪。

　　　　　　　　　　　　三、文革后的军委办公厅

　　胡炜免职后，１９７７年１０月，原军委办公厅副主任萧洪达擢任主任。此期
间直至１９７９年春，中央军委办公厅仍兼国防部办公厅和总参谋办公厅。

　　萧洪达（１９１８─ ）广东潮阳人。１９３８年参加上海抗日救亡团体。１９
３９年参加新四军，同年加入中共。历任新四军二师政治部科长，《抗敌报》主编
，东北民主联军政治部科长，四野政治部秘书处处长。中共建国后，历任中南军区
政治部秘书处处长，组织部副部长，叶剑英办公室主任。１９５８年入北京航空学
院学习，后任中共松陵机械厂（三机部１１２厂）党委副书记，中南局纪委副主任
，文革前为中南局宣传部副部长。文革中较早被结合，曾任广东省革委会办事组组
长，广东省委常委兼办公厅主任。在叶剑英主持军委日常工作期间，于１９７５年
１２月调任军委办公厅副主任，但一直未到职（擢升任主任的前一个月才到京）。


　　萧洪达离开军队为时已久，长期在地方工作，不谙军中事务，军中不少人对其
颇有微词。萧能连升数级从地方直达军委中枢要害部门，与其老领导叶剑英当然大
有关系。碍着叶的面，别人虽对其不以为然，但却难以搬得动他。至１９７９年４
月，不知是哪一位聪明人的建议而又征得军委同意，军委办公厅与总参办公厅分开
建制。分开建制实质上变为一虚一实，军委办公厅仍由萧洪达负责，被逐步虚化，
分开后的总参办公厅是实际管事的，归总参建制领导，调熟悉业务的原军委办公厅
副主任金涛去负责。

　　分开建制后的军委办公厅仍兼国防部办公厅，１９８３年６月，又兼中华人民
共和国中央军事委员会办公厅。１９８５年９月，中共第十二届四中全会同意叶剑
英“因健康原因”辞去党、国家和军队的领导职务，萧洪达紧接着也离开了军队。
（７）（２００４年１０月）

附：中共中央军委办公厅领导人名录（１９５４．９─１９８５．９）

主 任：萧向荣（兼，１９５４．９─１９６５．１１）
代主任：杨成武（兼，１９６５．１１─１９６７．８）
主 任：路 扬（１９６７．８─１９６８．１２）
萧建飞（１９６９．５─１９７１．１１）
胡 炜（兼，１９７５．１─１９７７．２）
萧洪达（１９７７．１０─１９８５．９）
副主任：路 扬（１９５５．９─１９６１．５）
王兴纲（１９５６．９─１９６７．１２）
黎化南（１９６１．１─１９６５．５）
潘振武（１９６３．２─１９６９．５）
第一副主任：路 扬（１９６５．１１─１９６７．８）
副主任：金 涛（１９６５．１１─１９７９．４）
郑汉浩（１９６５．１１─１９６８．２；１９７５．７─１９８３．１０）
莫 阳（１９６７．５─１９６９．３）
刘路明（１９６９．１１─１９７１．１１）
韩复东（１９７３．１１─１９７５．７）
王岳西（１９７３．１１─１９７７．８，１９７４．２到职）
萧洪达（１９７５．１２─１９７７．１０，１９７７．９到职）
黄宗汉（１９７６．８─１９７７．１２）
李希庚（１９７７．１１─１９８５．９）
刘野亮（１９７９．５─１９７９．１０，病故）
展 征（１９８０．４─１９８３．７，病故）
张辅枢（１９８２．１２─１９８５．９）
刘振杰（１９８３．１２─１９８４．１０）
李新民（１９８３．１２─１９８４．１２）

注释：
（１）总政治部组织部：《中国共产党中国人民解放军组织史资料》第四卷（北京
：长征出版社，１９９５），页３－５。本文引用史料，除注明者外，大部引自该
书第四、五、六卷。
（２）国防部办公厅曾短期内存在两个建制局，即：１９６０年９月成立的国防部
办公厅管理局，该局于１９６３年１０月划归总参建制，改称总参谋部管理局；１
９６４年１月由国防部办公厅外事处扩编的国防部办公厅外事局（对外称国防部外
事局），该局１９６５年１２月划归总参建制（对外仍称国防部外事局）。
（３）张爱萍等：《忠诚的无产阶级革命战士肖向荣》（《人民日报》１９８０年
１２月２９日，第五版）。
（４）军委办公厅党委1963年2月前先后归军委直属机关党委、解放军总直属队机关
党委领导，１９６３年２月起先后归总参机关党委、总参党委领导。
（５）路扬１９７２年免职时年方５５岁，未届离休年龄，惟此后未有再任新职。
２００１年６月６日在京病逝，新华社电讯中称其为大军区副职待遇，但未提及此
一待遇是何时恢复的。
（６）参见胡炜：《征程纪事》（北京：中国文联出版社，２００２）
（７）萧洪达离开军队回到地方后，却还高升了，中共十三大时“当选”为中纪委
副书记。


原载《枫华园》 第四七四期 二零零四年十月二十九日